Человек системный
Российские граждане все больше встраиваются в создаваемые федеральные цифровые сервисы
Государственные информационные системы (ГИС) нужны для формирования релевантной статистики и оперативного обмена сведениями. Их насчитывается в РФ более 800, но многие значимые для общества ГИС и нормативные документы в этой области только создаются. При разработке важно определить критерии доступа к личной информации, чтобы снизить риски ее утечки. Сегодня вопрос о передаче полномочий с данными ГИС коммерческим операторам обсуждается на законодательном уровне.
УПРАВЛЯТЬ ДОМОМ В СВОЕМ ГОРОДЕ
11 ноября в Госдуму внесен законопроект о региональных ИС ЖКХ. Предлагается, если на территории той или иной области есть собственные инфосистемы в этой сфере, не перегружать избыточными данными федеральную ГИС. И поставщикам коммунальной информации соответствующих субъектов можно сообщать гражданам сведения о состоянии жилого фонда с помощью местной ИС. Повсеместно такой порядок рекомендовано начать применять с 1 июля 2022 года, говорится в пояснительной записке к документу.
В проекте закона упоминается о текущих эксплуатационных недостатках ГИС ЖКХ. Эксперты рынка подтверждают, что система постоянно «зависает», а загружать в нее документы неудобно и сложно. К тому же у местных властей нет доступа к имеющимся региональным вкладкам, пока он есть только у владельца площадки – Минстроя. Эти полномочия были переданы ведомству в конце прошлого года от Минцифры.
Стоит отметить, что летом правительство раскритиковало похожий законопроект – о дополнении перечня данных, размещаемых в ГИС ЖКХ. Перевод в электронный вид массива информации о каждом многоквартирном доме и ее актуализацию в госсистеме сочли преждевременным.
Кстати, в мае 2020-го стал законным перевод голосования собственников квартир в онлайн.
Волеизъявление на собраниях по коммунальным вопросам можно выражать как с помощью ГИС ЖКХ, так и на портале госуслуг
ПОЛУЧИТЬ НОМЕР В РЕГИСТРЕ
Одной из самых обсуждаемых систем учета в стране в 2020 году стал единый федеральный информационный регистр (ЕФИР), аккумулирующий сведения о населении. Президент подписал закон о такой базе данных летом. Оператором проекта назначена Федеральная налоговая служба.
В конце октября был обнародован разработанный Минфином перечень сведений о человеке для включения в ЕФИР. Участники рынка обсуждали проект документа вплоть до 10 ноября.
В предложенном постановлении правительства сведения поделили на две группы:
– направляемые в обязательном порядке (ФИО; дата и место рождения; пол; гражданство и т.д.),
– из 12 перечней информации, в частности, о статусах человека, данные о его родственниках; о постановке на воинский учет; об образовании и ученых степенях; о регистрации в качестве ИП, об обращении в службы занятости; о номере СНИЛС и т.д.
Также в проекте документа указано, что
в ЕФИР разработан порядок формирования и использования номера, который присвоят гражданину
Ранее глава Минцифры объяснял, как ЕФИР поможет упростить жизнь россиян. Закон позволит гармонизировать данные из различных ИС и не предусматривает сбора новых сведений. Такую информацию будут предоставлять государственным и муниципальным органам, МФЦ, нотариусам, а также самому человеку или его законному представителю. По обращению физлица эти сведения можно будет изменить.
УЗНАТЬ О НЕДВИЖИМОСТИ ЗА МИНУТУ
Нынешней осенью завершилось формирование Единого государственного реестра недвижимости (ФГИС ЕГРН). На интегрированную систему, объединившую данные государственного кадастра недвижимости (ГКН) и Единого государственного реестра прав (ЕГРП), перешли 85 регионов России.
Новшество позволит:
– запустить по всей стране сервис по оперативной выдаче выписок из ЕГРН – за несколько минут в сравнении с ранее принятыми тремя днями;
– оформление прав на жилье и получение других госуслуг в сфере недвижимости не будет зависеть от того, где находится квартира; житель одного региона сможет оформить права на квартиру в другом.
Сегодня Росреестр хранит и обрабатывает сведения более чем о 169 млн объектов недвижимости.
В ведомство поступает более 90 млн запросов о предоставлении сведений из ЕГРН в год
Порядка 1,5 млрд обрабатывается в рамках межведомственного взаимодействия. ФГИС ЕГРН хранит более 10 петабайт данных.
В середине следующего года Росреестр планирует запустить еще два крупных проекта:
– ГИС ЕЭКО (Единая электронная картографическая основа),
– федеральный портал пространственных данных (ФППД), который позволит запрашивать информацию.
НА БУДУЩЕЕ – ЛЕС И ДОРОГИ
В ноябре 2020 года президент России поручил к 2023-му запустить ИС лесного комплекса. Проект позволит обеспечить прослеживаемость древесины от ее заготовки до производства продукции.
Система будет включать:
– ведение государственного лесного реестра в электронной форме,
– оформление в электронном виде сопроводительных документов на древесину и продукцию переработки,
– учет древесины и сделок с ней.
За проект отвечает правительство РФ. С 1 января 2021 года кабмин должен обеспечить работу модернизированной ИС учета древесины и сделок с ней в тестовом режиме, начиная с 1 июля 2021 года – в постоянном режиме.
В свою очередь, Минтранс решил создать единую систему навигации на автодорогах (ФГИС НАД). Ведомство планирует:
– объединить в единый контур подведомственные ему дорожные IT-сервисы,
– интегрировать их с постоянно обновляющимися картами автодорог,
– отслеживать перемещение транспорта с помощью ГЛОНАСС.
Разработка проекта будет идти в 2021–2027 годах.
ФГИС НАД позволит исключить дублирование данных, верифицировать реестры объектов транспортной инфраструктуры, постов ОВД и таможни, пограничных пунктов
ДОСТУП К ДАННЫМ БЕЗ УТЕЧЕК
В России в национальных инфраструктурных проектах готовы участвовать IT-компании. Сотрудничество с бизнесом в условиях нехватки бюджетных средств становится порой единственным выходом для развития регионов.
Сегодня есть много инициатив в направлении государственно-частного партнерства, но препятствием является фактическое отсутствие возможности доступа к госданным, писал RSpectr.
В конце октября 2020 года Ассоциация больших данных, включающая таких крупных игроков рынка, как «Яндекс», Mail.ru Group, Сбер и Тинькофф, попросила правительство облегчить им доступ к ГИС, информационным ресурсам и реестрам.
Регулятор поддерживает бизнес в этом вопросе. Минцифры к тому же контролирует реестр всех имеющихся федеральных ГИС.
Сегодня в России функционирует 876 ИС федерального уровня
Летом 2020 года Счетная палата оценила их по степени открытости по отношению к ключевым пользователям: гражданам, НКО, бизнесу, органам власти.
Эксперты по информационной безопасности (ИБ) предупреждают о возможном росте риска утечек данных и их недобросовестного использования в случае реализации инициативы. В частности, аналитики рынка говорят о том, что хранение большого объема сведений в одном месте, например, в ЕФИР, серьезно увеличивает риски ИБ.
Тем не менее вопрос о передаче полномочий работы с данными ГИС в частные руки рассматривается. Пакет норм, регламентирующих использование информации из госисточников коммерческими операторами, сегодня подготовлен и продвигается участниками рынка. В октябре 2020 года соответствующий законопроект принят в первом чтении. Ко второму готовятся существенные поправки.
Прилагаются усилия для сокращения рисков. Росреестр, в частности, работает над документом, который подразумевает ограничения в перепродаже данных из ЕГРН. Новшества создадут препятствия для мошеннических сайтов, которые делают это под маркой ведомства.
RSpectr также сообщал, что разрабатывается умный сервис, который будет находить источники утечки сведений в ГИС. Утверждается, что ресурсы со «слитой» персональной информацией автоматически заблокируют. Такая платформа для обнаружения мошеннических действий включена в федеральный проект «Информационная безопасность».
Изображение: RSpectr, Freepik.com
ЕЩЕ ПО ТЕМЕ: