Контент – под ответственность
Депутаты обязали соцсети выявлять и блокировать запрещенную информацию
23 декабря Госдума приняла в третьем чтении несколько законопроектов, регулирующих деятельность интернет-компаний. Так, соцсети будут обязаны самостоятельно выявлять и ограничивать доступ к противоправному контенту. Отказ онлайн-площадок удалять запрещенную информацию повлечет за собой штрафы. Также вводятся меры, призванные предотвратить цензуру российских СМИ интернет-платформами. Кроме того, обработка общедоступных персональных данных потребует согласия их владельца. Подробнее об этих и других нововведениях – в материале RSpectr.
НАЙТИ И ЗАБЛОКИРОВАТЬ
В закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» внесена поправка, согласно которой
интернет-площадка с посещаемостью более 500 тысяч пользователей в сутки является социальной сетью
Законопроект устанавливает обязанность для владельца такого ресурса создать на территории РФ представительство. Полномочиями по ведению реестра соцсетей предлагается наделить Роскомнадзор.
Согласно документу, с 1 февраля 2021 года социальные сети должны будут осуществлять мониторинг размещенного в них контента для выявления и блокировки противоправных данных. Речь идет о материалах с порнографическими изображениями несовершеннолетних, информации, склоняющей детей к совершению опасных для жизни и незаконных действий, данных о способах изготовления и использования наркотиков, способах совершения самоубийства и призывах к нему, рекламе дистанционной продажи алкоголя и онлайн-казино.
Кроме того, инициатива обязывает соцсети ограничивать доступ к информации, выражающей «явное неуважение» к обществу, государству, Конституции РФ, а также содержащей культ насилия и жестокости, нецензурную брань, призывы к массовым беспорядкам, экстремизму и участию в несогласованных публичных мероприятиях.
Социальные онлайн-площадки будут обязаны разместить документ с правилами поведения пользователей
В ходе заседания комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи его председатель Александр Хинштейн отметил, что авторы документа рассчитывают на добровольное исполнение требований закона социальными сетями.
Александр Хинштейн, Госдума:
– Это продолжение линии на наведение порядка в интернете и его очищения от негативного контента. Наша поправка в закон не носит репрессивного характера и предлагает понятный, прозрачный механизм взаимодействия владельца соцсети с Роскомнадзором. При этом мы все исходим из сознательности самих онлайн-площадок, поскольку добровольно удалять предлагается однозначно незаконный контент и дается его исчерпывающий перечень.
ШТРАФЫ ЗА НЕУДАЛЕНИЕ
В Кодекс об административных правонарушениях внесены поправки, которые предполагают ответственность за нежелание бороться с противоправным контентом.
Как подчеркивается в пояснительной записке, сегодня провайдеры хостинга и владельцы интернет-сайтов обязаны принимать меры по ограничению доступа и удалению информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Однако ответственности за неисполнение этих требований в законодательстве нет.
КоАП будет дополнен новой статьей, в соответствии с которой непринятие мер по ограничению доступа к информации будет наказываться штрафами для граждан в размере от 50 тыс. до 100 тыс. рублей; для должностных лиц – от 200 тыс. до 400 тыс. рублей; для юридических лиц – от 800 тыс. до 4 млн рублей. Аналогичные штрафы предлагается ввести и за неудаление противозаконной информации.
За повторное совершение данных правонарушений штрафы предлагается увеличить вплоть до 8 млн рублей.
Более серьезная ответственность будет за неограничение доступа к информации, содержащей призывы к экстремизму, порнографические изображения несовершеннолетних или данные о способах приобретения, изготовления или использования наркотиков. Это может повлечь наложение штрафа на граждан в размере от 100 тыс. до 200 тыс. рублей; на должностных лиц – от 400 тыс. до 800 тыс. рублей; на юридических лиц – от 3 млн до 8 млн рублей.
В свою очередь, повторное нарушение этих норм влечет наложение штрафа на граждан в размере от 200 тыс. до 500 тыс. рублей; на должностных лиц – от 800 тыс. до 1 млн рублей; на юрлиц – от 8 млн до 15 млн рублей.
Из статистики Роскомнадзора следует, что
зачастую законы нарушаются крупными интернет-ресурсами, зарегистрированными за пределами России
Так, YouTube, вопреки требованиям Роскомнадзора, к апрелю 2020 года не удалил более 10 тыс. страниц сайтов с запрещенной информацией, Twitter – 1462, Instagram – 1435, Facebook – 362.
САНКЦИИ ЗА ЦЕНЗУРУ
Еще один новый закон вводит возможность санкций в отношении интернет-платформ, которые осуществляют дискриминацию российских СМИ.
Онлайн-ресурс может быть признан причастным к нарушениям основополагающих прав и свобод граждан РФ, если он допустит ограничение распространения общественно значимой информации, в том числе материалов зарегистрированных СМИ, говорится в документе.
В случае нарушения генеральный прокурор по согласованию с МИД России может присваивать владельцу онлайн-площадки статус допускающего дискриминацию, а за этим будут следовать санкции.
Закон предусматривает возможность замедления трафика, административных штрафов и блокировки
Эта инициатива стала ответом на цензуру по отношению к российским СМИ со стороны иностранных соцсетей и видеохостингов. Так, по данным Роскомнадзора, только с апреля 2020 года зафиксировано 24 подобных случая.
Во время обсуждения законопроекта в Общественной палате РФ один из его авторов А.Хинштейн назвал блокировку ресурса крайней мерой ответных действий со стороны России.
Парламентарий также выразил надежду на то, что интернет-ресурсы, работающие в РФ, с уважением и пониманием отнесутся к инициативе.
Другой автор – член Совета Федерации Алексей Пушков – считает, что Россия заняла правильную позицию. «Мы не должны позволить интернет-площадкам подменить российское законодательство своим внутренним корпоративным регулированием», – заявил сенатор.
А.Пушков также призвал развивать собственные онлайн-платформы, прежде всего – для размещения видеоконтента.
Алексей Пушков, Совет Федерации:
– Соответствующих площадок у нас нет или они очень слабые. Мы не должны перекрывать себе возможность пользоваться иностранными ресурсами, но параллельно необходимо создавать автономию в этой сфере.
СОГЛАСИЕ НА ОБРАБОТКУ
Закон, инициатором которого выступил член комитета Госдумы по информполитике Антон Горелкин, запретит операторам использовать в своих интересах данные о человеке без его согласия.
Как уточнил А.Горелкин, нововведение распространится только на те сайты, деятельность которых предусматривает передачу персональных данных (ПД) в общий доступ. Это прежде всего социальные сети, которые оперируют миллионами ПД россиян. А, например, интернет-магазинов он не коснется.
Согласие может даваться непосредственно оператору или через специальную информационную систему Роскомнадзора
Оператору ПД вменяется в обязанность обеспечить гражданину возможность определить перечень тех сведений, которые он готов сделать общедоступными. Молчание или бездействие ни при каких обстоятельствах не могут считаться согласием на обработку ПД, разрешенных субъектом для распространения. Кроме того, операторы обязаны будут удалять ПД по первому запросу пользователей.
Правила и требования к форме согласия на обработку общедоступных данных должно утвердить правительство РФ.
По мнению А.Горелкина, после вступления закона в силу изменится регистрация в соцсетях.
Антон Горелкин, Госдума:
– Скорее всего, пользователю будет предложено сразу определить свои ограничения на использование его общедоступных персональных данных. Нужно будет поставить несколько дополнительных галочек, что и как гражданин разрешает использовать из всего выгружаемого им в Сеть. Возможно, некоторые платформы добавят форму согласия непосредственно при загрузке контента. Это может быть удобно для видеороликов или подкастов.
СРОК ЗА КЛЕВЕТУ
Уголовный кодекс РФ дополняется положением, устанавливающим ответственность за клевету, распространенную в интернете.
За это грозит штраф до миллиона рублей либо обязательные работы на срок до 240 часов, принудительные работы на срок до двух лет, арест на срок до двух месяцев или лишение свободы до двух лет.
За клевету с использованием служебного положения предусмотрено лишение свободы на срок до трех лет, вдобавок к нынешним 2 млн рублей штрафа и 320 часам работ.
Предлагается также усилить наказание за ложные сведения о том, что человек страдает опасным для окружающих заболеванием. Максимальная санкция может составить до четырех лет лишения свободы.
Клеветнические обвинения в совершении изнасилования, тяжкого или особо тяжкого преступления будут грозить сроком до пяти лет.
По мнению автора законопроекта депутата Дмитрия Вяткина, в качестве ответственности за клевету в интернете
необязательно применять сразу такую жесткую меру, как лишение свободы, «но даже сам факт угрозы такого наказания может кое-кого отрезвить»
РЕЕСТР ДЛЯ ИНОАГЕНТОВ
Наконец, принят закон о регулировании деятельности физлиц и организаций, признанных иноагентами и занимающихся политикой в России на средства из-за рубежа.
Поправки в законодательство в части установления дополнительных мер противодействия угрозам национальной безопасности были подготовлены депутатами – членами комиссии по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России во главе с ее председателем Василием Пискаревым и сенаторами.
В соответствии с ними статус иноагента могут получить физические лица, например, аккредитованные в России зарубежные журналисты, а также незарегистрированные политические НКО с иностранным финансированием. СМИ обяжут маркировать материалы таких людей и организаций.
Физлица обязаны подать уведомление о включении их в перечень иностранных агентов, а затем раз в полгода предоставлять отчет о своей деятельности и о тратах зарубежных средств.
До прекращения своей деятельности как иностранный агент они не смогут занимать должности на государственной и муниципальной службе, а также быть допущенными к государственной тайне.
Закон устанавливает уведомительный порядок учета общественных объединений, функционирующих на территории РФ без госрегистрации и получающих при этом иностранное финансирование в целях участия в политической деятельности. Их внесут в соответствующий реестр. На такие общественные объединения возлагается обязанность ежеквартально информировать Минюст об объеме и целях получаемых из-за рубежа средств и их расходовании.
В.Пискарев считает, что закон направлен на усиление безопасности и защиту суверенитета России, а также соответствует мировой практике.
Василий Пискарев, Госдума:
– Предлагая пакет поправок, мы говорим: получаете деньги на вашу политическую деятельность из зарубежья – пожалуйста, зарегистрируйтесь в качестве иностранного агента и работайте. Но при этом информируйте государственные органы и граждан России о том, в интересах какого государства вы действуете, какие политические мероприятия и акции планируете и проводите, как тратите деньги, выданные иностранными спонсорами.
Изображение: RSpectr, Freepik.com
ЕЩЕ ПО ТЕМЕ:
Стримы без трэша
Совфед проработает вопрос о запрещении онлайн-трансляций с издевательствами и насилием
